安保公司的種類四種安保企業(yè)及其各自特點(diǎn)

對(duì)于向中國(guó)企業(yè)和公民提供海外安保服務(wù)的企業(yè)數(shù)量，中國(guó)官方并沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。有海外安保行業(yè)從業(yè)人士表示，大致有數(shù)百家安保公司宣稱自己有海外安保業(yè)務(wù)，但真正開展海外業(yè)務(wù)的可能不超過20家，而北京開展海外安保的企業(yè)那就少之又少了，這也和北京銀盾安保這么多年的堅(jiān)持和改變更好的適應(yīng)了發(fā)展規(guī)律有關(guān)聯(lián)。這些企業(yè)，按照公司性質(zhì)和規(guī)模大致分為四種：

第一，大型的國(guó)際安保公司，例如G4S、化險(xiǎn)咨詢、國(guó)際SOS等。這些國(guó)際安保公司較早針對(duì)中資企業(yè)，特別是一些大型的國(guó)有企業(yè)提供海外安保服務(wù)。業(yè)務(wù)的推介和承攬主要依靠在華辦事處，業(yè)務(wù)實(shí)施則往往依賴其遍布全球的網(wǎng)絡(luò)。每年的營(yíng)業(yè)額相當(dāng)可觀，往往在數(shù)億美元以上。管理規(guī)范，收費(fèi)高昂，是這些國(guó)際安保公司的特點(diǎn)。而他們也占據(jù)了中國(guó)海外安全市場(chǎng)份額的大部分。

第二，國(guó)內(nèi)的大型安保公司，例如銀盾集團(tuán)、中安保、中城衛(wèi)等。大部分公司在2009年之后開展針對(duì)中國(guó)公司業(yè)務(wù)，客戶主要是大型的國(guó)有企業(yè)，也有較多的民營(yíng)企業(yè)。業(yè)務(wù)推介和承攬依靠中國(guó)總部，實(shí)施和執(zhí)行在早期嵌入雇主網(wǎng)絡(luò)，部分企業(yè)有在海外的分支機(jī)構(gòu)。年?duì)I業(yè)額不斷增長(zhǎng)，已有公司能進(jìn)入億元級(jí)別。收費(fèi)適中，管理水平正不斷提升。國(guó)內(nèi)的大型安保公司的市場(chǎng)份額正不斷擴(kuò)大。

第三，國(guó)內(nèi)的小公司和個(gè)人。大型的安保公司往往收費(fèi)不菲，一些小型的中國(guó)安保公司主要目標(biāo)客戶是那些預(yù)算有限但需要為其海外業(yè)務(wù)提供安保服務(wù)的公司。這些安保公司沒有機(jī)制化的推介和承攬業(yè)務(wù)的渠道，主要依靠關(guān)系，較多一錘子買賣。很多退役軍警也參與到其中，通過各種名義派出，不乏打黑工者。年?duì)I業(yè)額大致在百萬(wàn)級(jí)別。收費(fèi)差異很大，管理水平低。

第四，在東道國(guó)雇傭當(dāng)?shù)氐陌脖９尽Ｒ恍〇|道國(guó)的安保公司較早對(duì)中國(guó)企業(yè)開展業(yè)務(wù)，客戶基本涵蓋中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各個(gè)行業(yè)。業(yè)務(wù)的推介、承攬和執(zhí)行均依靠當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)，也有和中國(guó)安保公司合作開展業(yè)務(wù)的。年?duì)I業(yè)額不詳。發(fā)展中國(guó)家安保公司一般收費(fèi)較低，但管理一般不規(guī)范。

（二）安保企業(yè)服務(wù)地區(qū)、對(duì)象和內(nèi)容

服務(wù)地區(qū)：全球，特別是風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別處于中等以上、中資企業(yè)集中的國(guó)家和地區(qū)，典型的有中東北非、撒哈拉以南的非洲、東南亞和拉美地區(qū)。

服務(wù)對(duì)象：有三類。第一，政府，特別是中國(guó)政府的駐外使領(lǐng)館。第二，企業(yè)，各種類型的中資企業(yè)都在海外接受安保服務(wù)。大型的能源（中海油、中石化、中海油）、基建（中鐵系統(tǒng)、中鐵建系統(tǒng)等）、航運(yùn)企業(yè)（中海、中遠(yuǎn)等）和一些大型的通訊企業(yè)（華為、中興）等大量購(gòu)買和使用安全服務(wù)。第三，個(gè)人，一些有特殊安全需求的個(gè)人。

服務(wù)內(nèi)容。安保公司正在為中國(guó)公民、境外中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供形式更加多樣的安保服務(wù)。經(jīng)過課題組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)安保公司基本涵蓋了安保服務(wù)的所有類別。從“進(jìn)入-駐留-退出”和“現(xiàn)場(chǎng)-后臺(tái)”角度審視，安全服務(wù)大致包括如下6個(gè)基本類別：

第一，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括進(jìn)入前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)部分，前者用于明確公民和企業(yè)目的活動(dòng)地區(qū)的安全狀況，后者旨在提供持續(xù)不斷的安全情報(bào)。

第二，安全咨詢和設(shè)計(jì)。針對(duì)客戶需求，提供系統(tǒng)化的安全解決方案，包涵安全管理體系的建立、建筑安全設(shè)計(jì)和工程安全設(shè)計(jì)。

第三，安全培訓(xùn)。應(yīng)對(duì)惡劣環(huán)境培訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)、以及危機(jī)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)等，主要針對(duì)即將赴國(guó)外開展作業(yè)的員工。

第四，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是指一組相互聯(lián)系的安保服務(wù)，如出行安全服務(wù)、場(chǎng)所設(shè)施安全服務(wù)、武裝護(hù)航服務(wù)和嵌入式的安保管理服務(wù)等，直接服務(wù)于正在作業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

第五，安保審計(jì)。對(duì)一些大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)的海外分支和項(xiàng)目中整個(gè)安保體系的組織管理、規(guī)章制度、安全作業(yè)、資源配置、信息管理、應(yīng)急管理、人員培訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督和梳理。

第六，緊急撤退和緊急醫(yī)療服務(wù)。緊急情況下安全撤離的方案擬定和醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)。

（三）安保企業(yè)安保服務(wù)的實(shí)施方式

企業(yè)的安保工作通常采取專業(yè)安保機(jī)構(gòu)派遣人員和單位自建安保部門兩種形式，很多企業(yè)安保工作通常是兩種形式的結(jié)合。在實(shí)際操作中，國(guó)內(nèi)的安保企業(yè)通過如下兩種形式在境外提供安保服務(wù)

第一，境內(nèi)勞務(wù)派遣。即作為客戶方的員工派往境外開展工作。按照國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施勞務(wù)派遣行為。安保人員的所有外派手續(xù)、工作安排、食宿等事宜由客戶方負(fù)責(zé)，保安公司負(fù)責(zé)派出人員的日常薪酬、勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事宜。這是大部分企業(yè)的實(shí)踐方式。目前，中國(guó)安保公司多依賴這種方式提供安保服務(wù)。

第二，境外勞務(wù)派遣。即國(guó)內(nèi)保安公司在境外中資企業(yè)的所在國(guó)家注冊(cè)公司，在當(dāng)?shù)叵蚩蛻籼峁┌脖７?wù)，勞務(wù)派遣行為發(fā)生在國(guó)外。采取這種方式，可以采取與當(dāng)?shù)匕脖９竞献鞯男问綄?shí)現(xiàn)境外的人員派遣。如中國(guó)某公司在南非成立了一家合資公司，就地提供安保服務(wù)。大型的跨國(guó)安保公司和部分的中國(guó)安保公司比較常用這種方式提供安保服務(wù)。

（四）安保企業(yè)的監(jiān)管

公安部是中國(guó)海外安保行業(yè)的監(jiān)管者，2009年的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)保安服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理。目前，公安部沒有專門針對(duì)中國(guó)海外安保行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，但前期的調(diào)研已經(jīng)開始。2013年，針對(duì)境外中資企業(yè)在安全上的種種弊端和不足，公安部成立了一個(gè)專門的調(diào)研小組進(jìn)行兩項(xiàng)課題的研究工作。下一步，公安部可能會(huì)有具體的文件出臺(tái)，支持和引導(dǎo)中國(guó)安保企業(yè)合理、有序參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)中資企業(yè)。但是，實(shí)際上由公安部主管的中國(guó)保安協(xié)會(huì)在相當(dāng)大程度上承擔(dān)著海外安保公司的行業(yè)監(jiān)管角色。